国开行“三箭齐放” 持续发力稳增长

在宏观经济进入回稳动力和下行压力相持阶段，加码稳增长的政策也不断出台。

日前，国家发改委联合国开行、农发行组织召开全国促投资、稳增长电视电话会议，部署下一步促投资、稳增长的八项措施，其中，基建项目投资的作用再次得到强化。

今年以来，基建投资一直是稳增长的主要抓手，作为经济增长“稳定器”发挥着关键作用，背后金融力量的支持也功不可没。特别是当前正处于承前启后、攻坚克难的关键时期，与基建相关的金融支持力度也在继续加强。

记者在全国多地走访时看到，国开行在棚改、水利、铁路领域“三箭齐放”，主动优化资源配置，加大投融资支持力度，全力以赴服务稳增长。国开行有关人士对记者表示，下一步国开行将继续按照党中央、国务院部署，围绕稳增长持续发力，精准发力，在稳增长中发挥开发性金融的更大作用。

棚改坚实的资金保障

前不久，记者在黑龙江采访时看到，包括鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河在内的“四煤城”依然有大量的采煤沉陷棚户区需要改造，但对于这些资源枯竭型城市而言，资金压力是最大的“拦路虎”。采煤沉陷区共有居民14.05万户，让这些居民全部住进新居需要总投资超过200亿元。

如何让“四煤城”采煤沉陷区棚改尽快启动，国开行总分行联动加快贷款的审批发放。在今年6月便实现了对黑龙江“四煤城”采煤沉陷棚户区改造的150亿元授信承诺，并实现首笔贷款发放。

除了像东北这样的采煤沉陷区，在浙江这样的发达省份，危旧房、旧住宅区、城中村这些项目的改造依然需要很多资金来支撑。

在浙江金华，位于江北老城区二七新村的改造因为资金问题拖了10年。20年前，这里是外地人来金华落脚的第一站，区块整体属于建筑密度大、基础配套差的棚户区。2004年，二七新村区块被列入政府规划的改造范围，然而在接下去的10年时间里，由于资金桎梏，改造工程一直没有启动。

去年年底，二七新村改造项目对接刚刚成立的省级棚户区改造融资平台，顺利从国开行取得了43.6亿元的专项贷款授信额度，并于5月拿到了首批30亿元放款。

记者了解到，在全国多个省市和地区，国开行已成为棚改的重要资金保障。今年国开行继续加大棚改贷款的发放。数据显示，截至8月末，国开行累计发放棚改贷款1.3万亿元，今年发放5247亿元，是去年同期的1.3倍，贷款余额1.1亿元，实现贷款零不良，支持了全国31个省（区、市）棚户区改造，涉及总建筑面积约14.8亿平方米，惠及居民1505万户、4696万人。

水利工程的资金供应“主渠道”

在新疆泽普县，阿尔塔什水利枢纽工程正在热火朝天的建设中，这项工程建成后，困扰叶尔羌河流域240万各族人民的水患问题将成为历史。

阿尔塔什水利枢纽工程作为叶尔羌河最重要的控制性水利枢纽工程，以防洪、灌溉为主，兼顾发电等综合利用，库容22.4亿立方米，装机规模79万千瓦，被誉为新疆的“三峡工程”，是国务院部署的172项节水供水重大水利工程之一。

当记者赴当地采访时了解到，为全力支持该项目建设，国开行新疆分行5年来先后以9000万元规划合作贷款、128.6亿元预授信额度、48.5亿元中长期项目融资等多层次信贷产品满足项目全周期各阶段建设资金需求。2014年末，国开行新疆分行作为银团牵头行，与借款人正式签订银团贷款合同，今年6月又与项目业主签署首份1亿元银行承兑协议，保证了工程的顺利进行。

除了新疆，在云南，为解决工程性缺水而规划建设的100多个水利项目需要大量投资，这给云南这一欠发达省份造成了不小的财政压力。

国开行开发性金融再次发挥了重要作用，从2013年11月贷款承诺到今年6月末，国开行云南分行已累计发放贷款27.9亿元，仅2015年上半年就发放12.6亿元，支持了全省16个州市、86个县（区）的112个水利工程建设。

今年以来，国开行对全国重点水源等重大工程给予了差异化政策支持，执行优惠利率，适当延长贷款年限，并下放分行审批权限，建立预评审授信机制，加快推动各水利项目的进展。

截至6月底，国开行今年新增发放水利贷款424亿元，累计共发放水利贷款5794亿元，占我国全部水利建设融资的近50%，实现全国31个省（区、市）全覆盖，是支持我国水利事业发展的主力银行。

铁路融资的“火车头”

6月28日清晨，随着一声汽笛响彻云霄，从福州到合肥南的G2626次高速动车组首发车开出福州车站。这条串联了黄山、婺源、三清山、武夷山等风景名胜区而被誉为“最美高铁”的“合福高铁”，将成为闽皖赣三省最具发展潜力的旅游黄金走廊。

不过鲜为人知的是，这条高铁建设初期也面临融资难、规模小的困境，而后因为国开行牵头组建了百亿银团，才保证了该项目的顺利建设。截至2015年6月末，国开行福建分行累计发放贷款33亿元，成为支持该铁路建设的最大融资银行。

合福高铁是国开行以稳投资推动稳增长的一个缩影。福建偏居东南一隅，地形多山，铁路发展步履维艰。作为福建铁路融资的“火车头”，国开行福建分行大力支持以铁路为重点的福建省交通提升工程，引领区域经济发展步入快车道。截至今年6月底，该行铁路行业贷款余额282.49亿元，重点支持了福建省内温福、福厦、厦深、向莆、龙厦、合福、赣龙、福平、南三龙等9条高铁建设，担当了福建铁路大发展的主力银行。

铁路是国民经济发展的命脉，今年以来，国开行全力“贷”动铁路大发展，全年安排发放铁路贷款1000亿元，截至上半年已经完成发放678亿元，同比增加55亿元，对中国铁路总公司本级贷款项目执行基准利率下浮10%。同时，双方在“十三五”规划、债券承销、资金结算及铁路“走出去”等方面加强合作，为国家铁路建设筑牢了基础。据统计，截至2015年6月末，中铁总系统在国开行的贷款余额5728亿元，保持同业第一。

此外，2015年，国开行累计参与承销中铁总各类债券1450亿元。自2013年国务院启动新一轮资产证券化试点以来，国开行已累计发行铁路贷款证券化产品510亿元，为铁路建设提供了充足的资金。

文章来源：《金融时报》